- Страхование от несчастных случаев на производстве: актуарные основы. Баскаков В. Н., Андреева О. Н., Баскакова М. Е., Карташов Г. Д., Крылова Е. К. Под ред. В. Н. Баскакова. М.: Academia, 2001. 192 с.
- Глава VIII. Социально-демографический портрет инвалидов труда
Глава VIII. Социально-демографический портрет инвалидов труда
Возрастной состав
Уровень образования
Распределение по полу
Брачный статус инвалидов труда.
Профессиональная занятость инвалидов труда и ее параметры
Трудовая мобильность
Способы трудоустройства
Отношение к инвалидам труда на предприятии
Удовлетворенность работой
Потенциальная трудовая активность инвалидов труда
Причины незанятости
Потребность в обучении и переобучении
Выполнение предприятиями своих обязательств перед инвалидами
Информированность населения о действующем законодательстве по социальному страхованию
Социальная группа "инвалиды" не является однородной. Сегодня, в соответствии с принятой методикой, в эту группу включаются:
- инвалиды вследствие общего заболевания;
- инвалиды вследствие трудового увечья или профессионального заболевания;
- инвалиды-военнослужащие;
- инвалиды с детства.
Естественно, что вследствие различий в причинах инвалидности, все эти группы различаются по своим социально-демографическим характеристикам. Однако из-за несовершенства государственной статистики и недостаточного количества исследований в этой области, степень этих различий пока остается недостаточно изученной.
До недавнего времени в условиях, когда материальное обеспечение инвалидов было организовано в рамках государственной системы социального обеспечения, изучение дифференциации социально-демографических характеристик различных групп инвалидов, нельзя было отнести к разряду прикладных исследований. Трансформация части этой системы в систему обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на фоне переориентации всей социальной политики в отношении инвалидов в сторону их максимально возможной реабилитации, кардинально поменяло отношение к таким исследованиям. Кроме того, проведение такого рода исследований и полученные в их ходе данные, несомненно, помогут в формировании адресной социальной политики.
Медико-социологический опрос, осуществленный в рамках данного проекта, позволил нам составить социально-демографический портрет инвалидов труда г. Москвы оценить степень различий некоторых социально-демографических характеристик всего контингента инвалидов и инвалидов труда. В ходе этой работы были также использованы обследования всего контингента инвалидов, проведенного ЦИЭТИН в г. Москве в 1996 г.) и данные государственной статистики по г. Москве. Естественно, что различия во времени сбора использованных данных, определяют некоторую условность выводов. И все же.
Сопоставление данных 2-х обследований показало, значимые расхождения возрастных и образовательных составов всего контингента инвалидов и инвалидов труда (см. рис. 1).
Причины наступления инвалидности, несомненно, отложили свой отпечаток на возрастной состав инвалидов труда и всего контингента инвалидов. Инвалидность труда более "пожилая" по сравнению с инвалидностью "вообще". Но это и естественно, поскольку в общем контингенте инвалидов в возрасте от 15 до 40 лет присутствует большая доля инвалидов детства. При этом распределение "населения" значительно более сглажено по сравнению распределениями инвалидов, у которых доли в возрасте 50-65 лет практически в два раза превышают доли лиц соответствующего возраста в населении в целом. В старших и, особенно в молодых возрастах, картина обратная. У инвалидов доля лиц в этих возрастах существенно меньше, чем у населения в целом. Подобные соотношения в старших возрастах объясняются различиями в режиме смертности инвалидов и населения в целом (более подробный разбор вопроса см. в соответствующем разделе настоящей работы). Низкая доля инвалидов в молодых возрастах объясняется главным образом тем, что для большинства категорий инвалидности, время ее наступления приходится, как правило, на трудоспособный возраст.
О том, что уровень общего и профессионального образования у инвалидов ниже, чем у населения в целом, известно давно. Именно это является одной из основных причин их низкой конкурентоспособности на рынке труда. Однако до сих пор нет ответа на вопрос о том, каков уровень образования инвалидов и насколько он отличается от уровня образования населения. Мы попытались заполнить этот пробел.
И так. Распределения по уровню образования всего населения города, всего контингента инвалидов и инвалидов труда имеют существенные различия. Во-первых, уровень образования инвалидов действительно существенно ниже, чем у населения в целом (практически в 1.9 раза ниже доля имеющих высшее и среднее профессиональное образование, но зато в 2.2 раза выше доля имеющих образование в объеме неполной/полной средней школы или ПТУ, и в 20! раз выше доля, не имеющих образования или имеющих его только в объеме начальной школы).
Во-вторых, уровень образование инвалидов труда очень сильно отличается не только от уровня образования населения, но и от уровня образования всего контингента инвалидов. Так среди инвалидов труда лиц, имеющих высшее или неполное высшее образование, существенно меньше, чем среди всех инвалидов, не говоря уже о населении в целом (доля инвалидов труда, имеющих высшее образование составляет только 15%, что в 1.5 раза меньше, чем среди всех инвалидов и в 2.8 раза меньше, чем во всем населении). В тоже время инвалиды труда чаще, чем "все инвалиды", но реже, чем все население имеют образование в объеме техникума. Кроме того, инвалиды труда среди всех рассматриваемых категорий населения имеют самую высокую доля, имеющих образование в объеме средней школы или ПТУ - 58.2% (что в 2.5 раза больше, чем по населению в целом и в 1.1 раза больше, чем среди инвалидов вообще).
Причем в наибольшие различия наблюдаются в распространенности образования в объеме ПТУ. Если среди инвалидов труда этот вид образования имеет 17.5%, то среди всех инвалидов только 9.3% (по населению в целом данные отсутствуют). Начальное образование имеет 3.6% инвалидов, что в 2 раза меньше, чем среди всех инвалидов, но в 9 раз больше, чем по населению города вообще.
В целом можно сказать, что отмеченные особенности распределения инвалидов труда по уровню образования вполне объясняются тем, что лица, занятые по рабочим профессиям, в том числе во вредных условиях труда, в большей степени подвержены риску получения трудового увечья или профессионального заболевания, чем лица, занятые по профессиям, требующим более высокого уровня образования (например, служащие, инженерно-технические работники и т.д.). Но в тоже время инвалиды труда, это люди, которые до получения инвалидности, в отличие от инвалидов с детства, не имели медицинских препятствий для получения образования и выбора профессии.
Соотношения мужчин и женщин среди всего населения, "всех инвалидов" и инвалидов труда имеют значительные различия. Больше всего доля женщин среди населения. В Москве женщины составляют 56% населения. Среди инвалидов - их меньше - 46%, а среди инвалидов труда - 26%. Низкая доля женщин среди инвалидов труда объясняется главным образом различиями занятости мужчин и женщин во вредных условиях труда, а также тяжелым физическим трудом. Во-первых, в соответствии с российским трудовым законодательством до сих пор существуют около 700 профессий с неблагоприятными условиями труда, на которых запрещен труд женщин. Во-вторых, начиная с 1996 года, вернее с момента вступления в силу закона об охране труда, запрещен прием женщин фертильного возраста на работу с вредными условиями. В результате, как показывает государственная статистика, сегодня женщины почти в четыре раза реже заняты на рабочих местах, условия труда на которых не отвечают санитарно-гигиеническим нормам. Вероятно, в будущем можно ожидать дальнейшее снижение доли женщин среди инвалидов труда, поскольку, начиная с января 2000 г., введен запрет на работу женщин фертильного возраста во вредных условиях. Теоретически этот запрет должен привести к массовому выводу женщин из вредных производств. Однако из-за значительной стоимости подобных мероприятий реализация такого сценария кажется нам мало вероятной.
Вероятно дополнительным фактором, влияющим на соотношение мужчин и женщин среди инвалидов труда, является гендерные стереотипы поведения, в соответствии с которыми для мужчин характерно более "рисковое" поведение, в том числе и в процессе труда, а так же большая подверженность мужчин алкоголизму, распространенность традиции приема алкоголя на рабочих местах.
Брачный статус инвалидов труда
Некоторые из наблюдаемых различий брачного статуса инвалидов можно объяснить общими для всего населения социально-демографическими процессами, а другие - специфическими механизмами, характерными только семей инвалидов. Например, трехкратное превышение доли женщин-вдов над долей мужчин-вдовцов (даже абстрагируясь от различий в режиме смертности инвалидов и не инвалидов), легко объясняется различием в продолжительности жизни мужчин и женщин и традиционным превышением возраста мужа над возрастом жены. В то же время объяснить 2.5 кратное превышение доли разведенных женщин над аналогичной долей у мужчин, не выходя за рамки общих для всего населения тенденций, по-видимому, нельзя. Наиболее вероятным объяснением полученных данных может быть, как ни печально об этом говорить, гендерные различия в ценности брака и ответственности за супруга и семью, которые таким "специфическим" образом проявляются в семьях, где появляется инвалид. Косвенным подтверждением правомерности этой гипотезы является известный факт массового ухода отцов из семей с детьми-инвалидами.
Позиция "живу в гражданском браке" весьма малочисленна - ее представляют менее 1% инвалидов мужчин. Наблюдаемое 1.5 кратное превышение доли женатых мужчин, над аналогичной долей у женщин можно рассматривать как следствие отмеченных тенденций.
Если рассматривать брачный статус инвалидов в зависимости от группы инвалидности (к сожалению, совместное рассмотрение брачного статуса по полу и группе инвалидности не возможно из-за небольшого объема выборки) то можно разметить (см. рис 4). Что тяжесть заболевания отрицательно сказывается на возможности инвалида иметь семью. Причем это касается как возможности создать семью (среди инвалидов I группы доля неженатых в 1.6 раза больше, чем среди имеющих только 3-ю группу), так и сохранить ее (среди инвалидов I группы доля разведенных также в 1.7 больше, чем среди имеющих III группу). В то же время среди имеющих I группу доля состоящих в браке в 1.5 раза меньше, чем среди имеющих III группу.
Профессиональная занятость инвалидов труда и ее параметры
Таким образом, данные нашего анкетного опроса хорошо корреспондируются с данными государственной статистики по стране в целом, ведь среди опрошенных нами инвалидов труда профессиональную занятость имели 31.6% респондентов. Такой результат можно было бы считать только подтверждением репрезентативности использованной выборки, если бы не одно обстоятельство. Необходимо подчеркнуть, что наш опрос проводился на основе документов Бюро медико-социальной экспертизы (БМСЭ), в то время как форма государственной статистической отчетности 94-собес, основана на данных органов социальной защиты населения. По мнению экспертов, множество инвалидов, зарегистрированных в БМСЭ, и множество инвалидов, зарегистрированных в органах социального обеспечения, хотя и имеют значительное пересечение, но не идентичны друг другу. [1] В таком случае совпадение данных о трудовой активности инвалидов труда дает возможность предположить, что данные, касающиеся проблем профессиональной занятости инвалидов труда, зарегистрированных в БМСЭ, во многом описывают проблемы занятости инвалидов труда из другого множества инвалидов - зарегистрированных в органах социального обеспечения.
Представляется, что сравнительно высокий уровень занятости инвалидов труда, является следствием более высокой конкурентоспособностью инвалидов этой категории по сравнению с инвалидами детства (входящими в состав общего контингента инвалидов). Дело в том, что, по мнению экспертов, основными препятствиями трудоустройства инвалидов сегодня являются недостаточный уровень их образования и отсутствие у них профессионального стажа. [2] Однако, эти замечания не относятся к инвалидам труда, имеющим не только образование и трудовой стаж, но и навыки устройства на работу.
Завершим общие замечания и рассмотрим более подробно результаты проведенного нами анкетного опроса.
Естественно, что степень трудовой активности варьируется в зависимости от возраста, пола, группы инвалидности и степени утраты трудоспособности у опрошенных.
Как и следовало ожидать, зависимость занятости и возраста наших респондентов, оказалась обратной. Так, если среди инвалидов в возрасте до 25 лет работало 64%, а в возрасте 25-34 года - 59%, и т.д., то в возрасте 65-74 года только 10%, а в возрасте старше 75 лет уже не работал никто.
Так же четко обозначилась обратная зависимость тяжести заболевания и доли работающих. Если среди тех инвалидов, кто не имеет группы инвалидности, работает 71%, среди, имеющих III группу инвалидности уже 53%, среди имеющих вторую группу, - 5.6%, то среди имеющих I группу не работает никто. Эти данные так же хорошо корреспондируются с соответствующими данными по всей Российской Федерации (форма 94-собес) за 1998 г. По этим данным среди инвалидов труда, состоявших на учете в органах социального обеспечения и имевших третью группу инвалидности, работали - 54%, среди имевших II группу - 6.8%, среди имевших первую группу - 3.4%.
Менее однозначной оказалась зависимость между занятостью респондентов и процентом утраты ими трудоспособности. Численность респондентов, утративших трудоспособность до 39% исчислялась единицами и доля профессионально занятых колебалась в пределах 33-50%. Пик занятости - 55% пришелся на тех, кто имел потерю трудоспособности в пределах 40-49%. И это, подчеркнем, самая многочисленная группа. С повышением степени утраты трудоспособности уровень занятости постепенно снижался, но не стал нулевым даже для тех, кто имел утрату трудоспособности в пределах 80-100%.
Доля работающих женщин- инвалидов труда, оказалась ниже соответствующей доли среди мужчин, однако разница между ними оказалась ничтожна: 31.2% и 31.7% соответственно.
Среди инвалидов, продолжающих трудовую деятельность, сегодня значительна доля тех, кто сохранил свою прежнюю профессию (30%). Более профессионально мобильными оказались мужчины. Среди них по новой профессии в настоящее время работает 73%. Среди женщин таких оказалось только 61%.
При этом для освоения новой профессии большинству наших респондентов не потребовалось серьезного переобучения. Так для каждого второго, сменившего профессию, обучения не потребовалось вовсе. 36% - прошли его просто на рабочем месте. И только 6% для освоения новой профессии должны были закончить специальные курсы, а 5% - учебные заведения.
Низкий уровень потребности в переобучении по новой профессии объяснился очень просто. Дальнейший анализ данных опроса показал, что для профессиональной мобильности инвалидов труда характерным является горизонтальное или нисходящее направление. Среди инвалидов, работающих сегодня, сумели сохранить свой социально-профессиональный статус 64%, понизили его, вследствие смены предприятия и профессии - 27%, повысить этот статус удалось только 13%.
Подавляющее большинство инвалидов (87%) работает в обычных условиях и только 9% - в специально созданных.
Достаточно неожиданными оказались данные о методах трудоустройства инвалидов. Несмотря на то, что инвалиды, наряду с другими наименее социально незащищенными категориями населения, находятся (или, по крайней мере, должны находиться) под особой опекой государственной службы занятости, в нашем опросе доля тех, кто получил работу благодаря именно этому государственному учреждению, не велика. Только 5.7% работающих респондентов отметили, что работу нашли благодаря помощи государственной службы занятости.
Опрос показал, что основным способом трудоустройства оказался способ достаточно типичный для России - "через знакомых и родственников" - 69.9%. Причем мужчины пользовались таким им чаще, чем женщины (76.3% работающих мужчин и 53.3% женщин).
Почти каждый пятый (18.9%) инвалид труда устроился на работу самостоятельно, без посредников, обратившись прямо к администрации предприятия. Женщины чаще, чем мужчины использовали этот способ трудоустройства (33.3% женщин и только 13.2% мужчин смогли трудоустроиться таким образом).
СОБЕС, частные службы занятости и объявления в газетах и иных средствах массовой информации не помогли в трудоустройстве ни одному из наших респондентов.
Отношение к инвалидам труда на предприятии
Не подтвердилась гипотеза о негативном отношении на предприятиях к работающим инвалидам. Что касается отношения к ним со стороны трудового коллектива, то 87% работающих инвалидов указали на дружественное отношение и только 13% - на безразличное. Оценка "враждебность" в этом случае не встретилась ни разу.
Правда со стороны начальства эту самую "враждебность" ощущают 4% работающих инвалидов. В то же время отношение начальства как "дружественное" оценили 82%. Безразличие со стороны начальства к себе отметили 14% респондентов.
В целом для инвалидов характерно позитивное восприятие своей работы, хотя довольны ею оказались далеко не все. Среди ответивших на вопрос каждый четвертый оказался неудовлетворен работой, а 46% - работой удовлетворены. 30% обозначили свое отношение как "безразличное". При этом мужчины в меньшей степени удовлетворены работой, чем женщины. Так, если среди мужчин не удовлетворены своей работой 27%, то среди женщин - тол ко 17%. Удовлетворение работой высказали 45% мужчин и 47% женщин.
Потенциальная трудовая активность инвалидов труда
В последние годы социальная политика в отношении инвалидов переориентируется с реализации пассивных мер, на активные, во все большей мере фокусируясь (хотя бы на уровне деклараций) не столько на проблемах материального обеспечения инвалидов, сколько на проблемах их реабилитации, в том числе и профессиональной. В этой связи все большее значение приобретает разработка различных мероприятий по увеличению масштабов занятости инвалидов, их профориентации, профессиональной подготовке (или переподготовке), трудоустройству.
Что касается инвалидов труда, то наш опрос показал, что масштабы резервов трудовой активности этой категории населения достаточно велики.
Среди тех опрошенных нами инвалидов, не имеющих сегодня работы, доля тех, кто имеет желание ее получить, составила - 15.4%. Желание/не желание иметь работу во многом зависит от возраста респондентов, их пола, степени утраты трудоспособности и тяжести заболевания.
Среди не работающих мужчин-респондентов желание работать высказало 16.2%, среди женщин только 13%.
Зависимость доли желающих работать от тяжести заболевания аналогична той, которая прослеживалась по реальной занятости, то есть чем больше тяжесть заболевания и процент утраты трудоспособности, тем, естественно, меньше желания продолжать трудовую деятельность. Однако следует заметить, что среди незанятых, но имеющих группы инвалидности, доли выразивших желание работать больше, долей реально занятых.
Вполне ожидаемым оказались результаты ответы на вопрос о причинах незанятости. Бесспорным лидером был ответ "не позволяет здоровье". Эту подсказку отметили 59,5% всех незанятых инвалидов, ответивших на этот вопрос (причем женщины на эту причину ссылались значительно чаще, чем мужчины 64% против 58%).
Второе место по частоте упоминания (по 11.7%) поделили подсказки "нет работы с нормальной зарплатой" и "инвалидов на работу не берут". Интересно, что, судя по ответам, на работу не берут только инвалидов-мужчин, а женщины с такой проблемой не сталкиваются вовсе. По крайней мере, ни одна из женщин не отметила эту подсказку в качестве причины собственной незанятости. А у мужчин она собрала аж 15% всех ответов. Да и отсутствие работы с нормальной зарплатой мешает трудоустройству мужчин чаще, чем женщинам (12.8% ответов мужчин и 8% ответов у женщин).
Кроме того, следует отметить, что чисто "мужскими" причинами незанятости, хотя и достаточно редко встречающимися, стали "отсутствие работы по специальности" и "отсутствие работы со специальными рабочими местами".
Женщинам же в их трудоустройстве чаще, чем мужчинам мешало отсутствие работы рядом с домом и предложений по надомной занятости. Кроме того, для ответов женщин была характерна ссылка на "прочие" причины. Причем доля этих "прочих" составила не много, не мало - 29% всех ответов, что есть второй по частоте упоминания результат. Объяснений этой ситуации может быть два. Во-первых, использованная в анкете шкала подсказок недостаточно точно отразила все варианты именно "женских" ответов, типа "нет необходимости" (что мало вероятно исходя из распределений ответов на вопрос о причинах нежелания работать). Во-вторых, значительная часть женщин не имеет четко сформулированной позиции по этому вопросу.
Потребность в обучении и переобучении
По всей видимости, не велики перспективы дальнейшего обучения и переобучения инвалидов труда. Опрос показал, что в настоящее время обучение проходит только 5 человек, т.е. 1.2% опрошенных, три из которых учатся в ВУЗах без использования специальных средств. Из тех, кто не учится, хотят учиться еще 1.2%, хотят учиться, но у данный момент не могут только3.1% опрошенных. Подавляющее большинство наших респондентов учиться не хотят (94.5%). Именно "не хотят", поскольку ограничения по обучению отсутствуют у 72% всех опрошенных нами инвалидов труда.
Выполнение предприятиями своих обязательств перед инвалидами
Остро стоит проблема выполнения обязательств предприятий (где получена инвалидность) перед инвалидами. Только три четверти опрошенных считают, что предприятие выполняет свои обязательства перед ними. Основными "уклонистами" являются ликвидированные и/или частные предприятия, среди которых соответственно 84% и 48% не выполняют свои обязательства перед пострадавшими. Наиболее "дисциплинированными" оказались акционерные предприятия, 85% которых, так или иначе, но выполняет свои обязательства.
Информированность населения о действующем законодательстве по социальному страхованию
Одним из основных условий успешности функционирования новой для России системы социального страхования на производстве является формирование у застрахованных и их объединений активной, а главное юридически грамотной, позиции в этом процессе. Однако социологические опросы показывают, что сегодня задача формирования такой позиции является трудно решаемой. И этому, как нам представляется, есть как минимум две причины. Первая (по значимости, а не по первопричинности) связана не только с общей низкой правовой культурой нашего населения, доставшейся в наследство со времен социализма, но и с затянувшимся периодом трансформации самой правовой системы России, а, следовательно, возникновением определенной "усталости" от необходимости приспосабливаться к бесконечно меняющимся правилам игры.
В качестве второй причины, на наш взгляд, выступает своеобразная социальная апатия, возникшая с одной стороны как следствие все большей сосредоточенности большинства населения на стратегии физического выживания (что в свою очередь обусловлено как резким падением уровня жизни, так и крайне сложной ситуацией в сфере труда), а с другой - как следствие многочисленных, разнообразных, и, что самое главное, как правило, безнаказанных нарушений прав российских граждан.
В нашей работе эти проблемы нашли свое отражение в анализе информированности наемного персонала промышленных предприятий и инвалидов труда (Рыбинск 1999 г. и Москва 2000 г.) о действующем законодательстве о социальном страховании. В целом опросы продемонстрировали, мягко говоря, недостаточный уровень знаний респондентов по этим вопросам.
Как следует из данных таблицы 3, опрос работников промышленных предприятий (или иными словами людей, застрахованных на случай трудового увечья и профессионального заболевания), показал, что только 11.7% из них считают, что знают это законодательство "хорошо"; совсем не знакомы с законодательством - 32,4%. "Частичными знаниями" обладают 41.5%.
Дополнительное интервьюирование показало, что часть этих работников не знакомы не только с сутью, предназначением, правилами и практикой составления и оформления таких относительных "новых" для России правовых документов, как индивидуальный трудовой контракт или коллективный договор, но и даже с таким, казалось бы, знакомым, документом как бюллетень по временной нетрудоспособности. Часть работников сегодня, мягко говоря, не совсем ориентируется, в том, из каких средств и почему оплачиваются больничные листы, как рассчитывается размер выплат и пр.
Мы вообще не знаем роли профсоюза на производстве сейчас. Раньше мы знали. Садовые участки давали. Раньше говорили, что если ты не в профсоюзе, то больничный не оплачивается. А теперь не влияет это, да? (Работница промышленного предприятия 38 лет).
Более того, оказалось, что среди работников (по крайне мере провинциальных предприятий) широко распространено ожидание, того, что их трудовые интересы и права должны отслеживаться и соблюдаться "кем-то сверху", каким-то условным начальником, обладающим всеми необходимыми знаниями, и при этом соизмеряющим все свои поступки и решения с понятиями "совесть" и "справедливость".
Столь же печальная картина открывается и при анализе уровня знаний законодательства людей, уже ставших инвалидами, а, следовательно, имевшими практику использования законодательства. Судя по данным опроса, только 11% всех инвалидов труда считают, что обладают необходимыми знаниями о законодательстве, 83% признались, что не знают его совсем.
Но и эта совсем не радужная оценка информированности о законодательстве, является, по мнению врачей-экспертов, проводивших опрос, - завышенной. По мнению этих экспертов, основанном на собеседовании с каждым инвалидом-респондентом, в специализированных консультациях по правовым вопросам нуждается более 95% опрошенных. Нужно отметить, что такой результат и для самих экспертов был печальной неожиданностью.
Откуда же главным образом наши респонденты черпают необходимую для них информацию о законодательстве по социальному страхованию? Что или кто является главным источником новостей о трансформации этого законодательства? На первом месте стоят теле- и радиопередачи (25% всех респондентов отметили их как главный источник такой информации), на втором месте - пресса (22.5%). С одной стороны такой результат был предсказуем, поскольку это действительно наиболее сильные источники информации "обо всем". С другой стороны - невероятен, если вспомнить, сколько внимания сегодня уделяют телевидение, радио и пресса вопросам ликвидации правовой неграмотности населения, а если все же и уделяют, то в какой форме это делается. Третий источник - традиционное "сарафанное радио" - знакомые и родственники (16%). И еще - такую информацию распространяют в СОБЕСе (15%). Вот и все. Специальную литературу по этому вопросу читают (если находят) только 4% респондентов.
Таким образом, можно утверждать, что одной из очевидных причин существования проблемы низкого уровня информированности населения о законодательстве по социальным вопросам, в том числе и социальному страхованию, (как собственно о законодательстве вообще) является отсутствие легкодоступной (как в смысле "достать", так и в смысле "понять") литературы по этому вопросу, и в стране по-прежнему отсутствует механизм информирования населения о правовых реформах и их сути.
[1] Инвалиды в России: причины и динамика инвалидности, противоречия и перспективы социальной политики. Бюро экономического анализа, М. 1999, с.78-79
[2] Там же, с. 218
